Mediom zaangażowanym w kampanię wyborczą może wiele uciec. Możliwe też, że sprawa jest wyciszana przed wyborami. Tymczasem mamy kolejną aferę, wartą 22 mln zł, która to powinna być na czołówkach wszystkich mediów. O sprawie jako pierwszy napisał portal WPROST: "System SZPROT – kontrowersje wokół przetargu za ponad 56 mln zł"
Ogłoszony przez Ministerstwo Finansów przetarg na system SZPROT (System Zarządzania Procesami Podatkowymi) wzbudził liczne kontrowersje zarówno w środowisku branży IT, jak i w mediach zajmujących się tematyką zamówień publicznych. System ten ma ogromne znaczenie dla funkcjonowania administracji skarbowej. Zadaniem systemu SZPROT jest obsługa danych podatników oraz firm uczestniczących w handlu międzynarodowym, a także wsparcie działań mających na celu przeciwdziałanie nadużyciom i oszustwom finansowym.
Postępowanie przetargowe zostało ogłoszone 23 sierpnia 2024 roku. Zakładana wartość zamówienia wynosiła około 56 mln zł. Przedmiotem zamówienia był zarówno rozwój systemu, jak i jego utrzymanie. W ramach zamówienia przewidziano:
- 3-letni okres rozwoju systemu
- 4-letni okres utrzymania
- możliwość realizacji prac na zgłoszenie (maksymalnie 3600 osobodni).
Opcję rozszerzenia zamówienia o dodatkowe 8560 osobodni oraz wydłużenie utrzymania o kolejne 2 lata.
System miał zapewniać wysoką dostępność – na poziomie 99,4%, przy czym jednorazowa niedostępność nie mogła przekroczyć 4 godzin. Kryteria oceny ofert to:
- jakość – 40% (w tym doświadczenie zespołu wykonawcy i rozwiązania techniczne).
Dlaczego pojawiły się wątpliwości co do procedury
Wątpliwości co do przejrzystości procedury pojawiły się w związku z wykluczeniem z postępowania firmy Alfavox Software z Poznania. Była to jedyna firma, której oferta mieściła się w zakładanym budżecie. Powodem wykluczenia był brak kwalifikowanego podpisu pod jednym z 28 załączników! Oferta Alfavox była o 22 mln zł tańsza niż oferta Comarch – wykonawcy, którego wybrało Ministerstwo Finansów!
Zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych, zamawiający mógł wezwać firmę do uzupełnienia brakującego podpisu. Istniała również możliwość unieważnienia przetargu i ponownego jego ogłoszenia z uwzględnieniem realiów budżetowych. Zdecydowano jednak o wyborze droższej oferty Comarch – firmy, której założyciel i były prezes, nieżyjący już Janusz Filipiak, wsławił się cytatem, że Polacy żrą za dużo mięsa.
Ustawa Prawo zamówień publicznych z dnia 11 września 2019 r. (Dz.U. 2019 poz. 2019 z późn. zm.) przewiduje możliwość uzupełnienia brakujących dokumentów, w tym także tych niepodpisanych kwalifikowanym podpisem elektronicznym, o ile spełnione są określone warunki. To bardzo Proste:
- Art. 128 ustawy PZP wyraźnie przewiduje "obowiązek zamawiającego do wezwania wykonawcy do uzupełnienia dokumentów lub oświadczeń. Zamawiający może wezwać wykonawcę, jeśli dokumenty są niekompletne, zawierają błędy lub nie dotarły do zamawiającego".
Decyzja o wykluczeniu Alfavox, mimo formalnych możliwości - a takie przecież były, bo wystarczyło wezwać przedstawicieli Alvafox Software do uzupełnienia podpisu - jej pozostawienia w postępowaniu, stanowi jaskrawy przykład nieefektywnego gospodarowania środkami publicznymi.
Ministerstwo Finansów przewidziało możliwość unieważnienia przetargu na system SZPROT zgodnie z art. 257 ustawy Prawo Zamówień Publicznych. Niestety, brakuje oficjalnych komunikatów potwierdzających unieważnienie tego postępowania.
Ps. 1. Zachęcam do udostępnienia powyższego tekstu na portalach społecznościowych - to nic nie kosztuje, a Polacy dowiedzą się o gospodarowaniu środkami publicznymi, gdzie w wyniku podejrzanych okoliczności preferowane są kontrowersyjne oferty.
Ps. 2. Prawo Zamówień Publicznych Dz.U.2024.1320 t.j.:
Art. 128. [Żądanie złożenia, uzupełnienia lub poprawienia podmiotowych środków dowodowych]
1. Jeżeli wykonawca nie złożył oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1, podmiotowych środków dowodowych, innych dokumentów lub oświadczeń składanych w postępowaniu lub są one niekompletne lub zawierają błędy, zamawiający wzywa wykonawcę odpowiednio do ich złożenia, poprawienia lub uzupełnienia w wyznaczonym terminie, chyba że:
1) wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo oferta wykonawcy podlegają odrzuceniu bez względu na ich złożenie, uzupełnienie lub poprawienie lub
2) zachodzą przesłanki unieważnienia postępowania.
TYM SAMYM PRZETARG POWINIEN ZOSTAĆ ROZPISANY PONOWNIE - jeśli tak się nie stanie, do podobnie jak w przypadku PKP, preferowany jest zagraniczny wykonawca.
Źródło zdjęcia głównego: https://crn.pl/aktualnosci/przetarg-56-mln-zl-na-system-dla-skarbowki/
artykuł WPROST: System SZPROT – kontrowersje wokół przetargu za ponad 56 mln zł, https://biznes.wprost.pl/finanse-i-inwestycje/podatki/11948215/dlaczego-system-szprot-jest-tak-istotnt.html
Inne tematy w dziale Gospodarka
