Broker na salonach. Śląsk oddał miliony w jedne ręce?

Śląski samorząd i wielkie pieniądze

Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego to jeden z najbogatszych samorządów w Polsce. Samorząd jest udziałowcem 18 spółek, wśród których są tak znane firmy jak Koleje Śląskie, Stadion Śląski czy Górnośląskie Towarzystwo Lotnicze S.A., zarządzające Portem Lotniczym Katowice w Pyrzowicach. W sumie spółek jest aż 18. Pod urząd marszałkowski podlega również 30 placówek leczniczych. Każdy z tych podmiotów musi ubezpieczyć posiadany majątek.

Ani samorządy, ani podległe im spółki nie robią tego samodzielnie — zawsze wybierają brokera, który prowadzi sprawy związane z ubezpieczeniami majątkowymi oraz osobowymi. Zgodnie z prawem, brokera nie trzeba wybierać w przetargu. Dlaczego? Wszystko za sprawą tego, kto płaci brokerowi za wykonanie umowy. Samorząd na ten cel nie wydaje ani złotówki. Broker otrzymuje zapłatę od zakładu ubezpieczeniowego. Przyjęło się, że ubezpieczyciel płaci takiej firmie prowizję, która stanowi od 10 do 15 proc. wartości polisy. Im większa polisa, tym większy zarobek brokera.

Zobacz takżeTrzynastka do zwrotu. ZUS wysyła emerytom decyzje ws. waloryzacji

W przypadku samorządu województwa śląskiego łączna składka opłacana przez wszystkie podległe mu podmioty wynosi około 25 mln zł. Gdyby w sprzedaży polis pośredniczył jeden broker, mógłby on zgarnąć prowizję w wysokości od 2 do nawet 4 mln zł.

Częstą praktyką jest, że jeden urząd bądź spółkę obsługuje kilku brokerów. Dzięki temu samorządowcy, ale też podległe im spółki, mają szansę na otrzymanie nie tylko konkurencyjnych, ale przede wszystkim tańszych polis.

Pod koniec marca zarząd województwa śląskiego podjął uchwałę, zgodnie z którą cały jego majątek, czyli szpitale oraz spółki, będzie obsługiwał jeden broker. Przeanalizowaliśmy ten dokument. Okazuje się, że zlecenie otrzyma firma, w której prywatny event był wcześniej powiązany z marszałkiem i sekretarzem województwa.

Walka o Śląsk

O samorządzie województwa śląskiego zrobiło się bardzo głośno w 2018 roku. Wybory samorządowe wygrało wtedy na Śląsku PiS, które zdobyło 22 mandaty na 45 możliwych. Drugie miejsce zajęła PO – 20 mandatów. Jednak zaraz po wyborach partia Donalda Tuska podpisała porozumienie z SLD i PSL, i w ten sposób zyskała pozostałe trzy mandaty, w sumie o jeden więcej niż PiS.

Już mieli wybierać nowy zarząd, kiedy w sejmiku doszło do wolty. Wojciech Kałuża, który dostał się do sejmiku z list PO, zdradził i przeszedł na stronę PiS. Tym samym partia Jarosława Kaczyńskiego przejęła władzę na Śląsku. Fotel marszałka stracił wówczas Wojciech Saługa.

Rok temu odbyły się kolejne wybory samorządowe. Tym razem władzę na Śląsku przejęła PO, a Saługa wrócił na fotel marszałka.

We wrześniu ubiegłego roku urząd marszałkowski ogłosił konkurs na brokera. Jak wynika z treści ogłoszenia, samorząd szukał firmy, która będzie pośredniczyła w ubezpieczeniu urzędu marszałkowskiego województwa śląskiego. Konkurs wygrała firma EiB. To polski broker, który zaczynał od pośrednictwa w sprawie ubezpieczeń dla polskich firm energetycznych.

Sama polisa dla urzędu marszałkowskiego nie była dużym kąskiem. Roczna składka to około 250 tys. zł. Broker na takim pośrednictwie może zarobić, w zależności od prowizji, od 25 tys. do około 40 tys. zł. – „Na waciki” – mówi nam osoba związana z branżą ubezpieczeniową.

Zobacz takżeBoimy się o swoje finanse. Tymczasem Polacy nie mają wiedzy o ekonomii

Tyle tylko, że startujący w tym konkursie nie wiedzieli, że za kilka miesięcy wybrany broker, który początkowo miał zajmować się tylko polisą dla urzędu marszałkowskiego, dostanie do obsługi także wszystkie spółki i szpitale podlegające samorządowi województwa śląskiego.

Ale po kole.

Sekretarz marszałka na evencie u brokera

W dniach 19–21 marca w Szczyrku EiB zorganizował konferencję „Przywództwo i Innowacje w Samorządzie: 35 lat, które ukształtowały przyszłość”. Pan Wojciech Saługa, marszałek województwa śląskiego, objął to wydarzenie swoim patronatem.

 - Urząd marszałkowski województwa śląskiego nie ponosił żadnych kosztów związanych z organizacją konferencji pn. ‘Przywództwo i Innowacje w Samorządzie’. Marszałek województwa śląskiego nie uczestniczył w tym wydarzeniu. Udzielenie patronatu nad wydarzeniem organizowanym w województwie śląskim i skupiającym szerokie grono samorządowców i przedstawicieli innych sfer życia wynikało m.in. z zaangażowania instytucji samorządowych oraz mediów branżowych.– twierdzi Sławomir Gruszka, rzecznik prasowy urzędu marszałkowskiego województwa śląskiego.

Rzecznik nie wspomniał jednak, że w wydarzeniu brał udział sekretarz województwa śląskiego Krzysztof Dzierwa.

EiB twierdzi, że patronat nie był formą podziękowania za wygrany we wrześniu konkurs na usługi brokerskie. – „Patronaty honorowe, które wsparły organizowane przez nas wydarzenie, otrzymaliśmy na podstawie wniosków, które złożyliśmy wcześniej wraz z uzasadnieniem” – pisze nam Maria Wełnicka, manager ds. Marketingu i Public Relations w EiB.

Zapewnia, że samorządowcy nic w zamian nie otrzymali. – Logotypy oraz nazwy patronów pojawiły się we wszystkich kluczowych materiałach konferencji, takich jak: strona internetowa wydarzenia, media społecznościowe, newslettery, program konferencji oraz materiały pokonferencyjne. To zwyczajowa praktyka. – dodaje Wełnicka.

Jeden broker dla wszystkich

Kilka dni po konferencji w Szczyrku, zarząd województwa śląskiego podjął uchwałę nr 626/70/VII/2025 w sprawie „Wojewódzkiego Samorządowego Programu Polityki Ubezpieczeniowej Województwa Śląskiego”, która de facto nakazuje wszystkim instytucjom podległym marszałkowi, w tym spółkom i szpitalom, korzystanie z usług jednego brokera.

Program, jak dowodzi rzecznik Gruszka, został przygotowany przy udziale wszystkich departamentów urzędu marszałkowskiego województwa śląskiego. – „Idea jego opracowania była rozważana już w 2021 roku. Wprowadzenie Programu Polityki Ubezpieczeniowej stanowi przykład kompleksowego podejścia do zarządzania kwestiami ubezpieczeniowymi w oparciu o najlepsze rozwiązania i dobre praktyki stosowane na świecie” – twierdzi Gruszka.

Ciekawie się jednak robi, gdy zajrzymy na stronę 5 załącznika do uchwały. W punkcie 6 znajduje się zapis:

„Broker Ubezpieczeniowy – broker ubezpieczeniowy – osoba prawna, posiadająca wydane przez organ nadzoru zezwolenie na wykonywanie działalności brokerskiej w zakresie ubezpieczeń, wpisana do rejestru brokerów; zgodnie z Ustawą z dnia 15 grudnia 2017 r. o dystrybucji ubezpieczeń, która na podstawie umowy zawartej z Województwem Śląskim realizuje czynności brokerskie w zakresie ubezpieczeń.”

Kto ma podpisaną aktualnie umowę z urzędem marszałkowskim województwa śląskiego? Toruński broker EiB.

I to on, jak przyznaje rzecznik Gruszka w korespondencji, będzie teraz pośredniczył w załatwieniu polisy dla wszystkich podmiotów podległych samorządowi województwa śląskiego, w tym dla szpitali i spółek.

Dziś w ubezpieczeniu tych podmiotów pośredniczy kilku brokerów. Zmiana oznacza, że wart około 25 mln zł rynek dostanie jedna firma.

Zobacz także„Mały czołg” jedzie po mistrzostwo. Bartosz Botwina walczy o pas

Wełnicka zapewnia, że EiB nie rozmawiało ani nie namawiało zarządu województwa do takiej uchwały. Dodaje jednak, że po wygranym konkursie jednym z zadań, które otrzymała toruńska firma, było „wsparcie w przygotowaniu polityki ubezpieczeniowej Samorządu, która ma za zadanie usprawnić procedury wewnętrzne, w tym komunikację kryzysową, zwiększyć efektywność procesów kontraktowania umów ubezpieczenia, wyznaczać standardy ochrony ubezpieczeniowej, wprowadzać wymogi jakościowe wobec każdorazowego brokera województwa. Celem jest także uzyskiwanie oszczędności poprzez np. konsolidację ubezpieczeń.”

Z kolei Gruszka twierdzi, że „wyboru podmiotu świadczącego usługi brokerskie dokonano zgodnie z prawem zamówień publicznych.” Rzecznik ani słowem nie wspomina jednak o tym, że we wrześniowym ogłoszeniu samorząd nie wspomniał, iż wybrany broker w przyszłości będzie pośredniczył nie tylko przy polisie dla urzędu marszałkowskiego, ale także dla wszystkich podległych mu spółek i szpitali.

Gruszka powtarza tylko, że „do postępowania mogły przystąpić wszystkie podmioty spełniające określone wymagania, w tym aktualnie realizujące te usługi na rzecz jakichkolwiek podmiotów Województwa Śląskiego. Umowa o świadczenie usług brokerskich zawarta jest na czas określony.”

Mariusz Kowalewski

Fot:  Zdjęcie z konferencji "Przywództwo i Innowacje w Samorządzie: 35 lat, które ukształtowały przyszłość." / Linkedin